Минобороны: новый «закон об отсрочках» коснется и поступивших в 2019 году — уже в осенний призыв
26.07.2019 Адар'я Гуштын, TUT.BY Архив (2019г.)
24 июля Александр Лукашенко подписал «закон об отсрочках», который вступит в силу через 10 дней после его официального опубликования. Пока документ не опубликован. Самое главное нововведение — теперь отсрочка от воинской службы дается всего один раз, пока молодой человек учится в колледже или университете. Перед тем как продолжить образование, нужно будет сначала отслужить. А еще военкоматы смогут формировать свои списки невыездных из страны, если призывник, по их мнению, надлежащим образом получил повестку, а в военкомат не явился. Чего еще ждать от закона, на пресс-конференции в Минске рассказали представители Министерства обороны, Министерства образования и депутаты.
Что меняет «закон об отсрочках»?
Отсрочка для получения образования будет даваться лишь раз. После школы молодой человек, например, может поступать в вуз, ссуз или колледж. Дальше, если он отучился в ссузе, ему придется сначала отслужить, а потом идти в вуз. Если после школы парень отучился в вузе, то отслужить придется перед магистратурой.
Призывная комиссия может принять решение «о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований». Таковыми будут признаны парни, которые до 27 лет уклонялись от призыва. Сведения о признании их не прошедшими военную службу по призыву будут заноситься в военный билет в графу «Особые отметки». С такой отметкой не возьмут в МВД, МЧС, Государственный комитет судебных экспертиз, органы финансовых расследований КГК, СК, а также на госслужбу.
Тем, кто «надлежаще оповещен и не является на мероприятия по призыву», запретят выезд за границу. Сейчас молодого человека должны признать уклонистом (а это определенная процедура, возбуждение уголовного дела и пр.), и только потом выезд могут запретить.
Тех, кто после учебы пойдет в армию по контракту, освободят от распределения. При этом деньги за образование они возвращать не будут.
Новый закон коснется тех, кто поступал в этом году?
Зачисление студентов в университеты на бюджет проходит до 28 июля, на платное отделение — до 6 августа. То есть вступительная кампания заканчивается до вступления в силу нового закона.
Однако консультант 1-го управления главного организационно-мобилизационного управления Генштаба ВС РБ Андрей Мурашов пояснил, что действие закона будет распространяться и на тех, кто поступил в этом году, в том числе и на магистрантов.
В каждом случае призывная комиссия будет принимать решение индивидуально. Осенний призыв — до 30 ноября. То есть поступившего в вуз студента, который ранее имел отсрочку (например, окончил техникум), могут призвать на службу в армию после того, как он месяц проучился.
— Закон предусматривает сохранение ранее предоставленных отсрочек, — говорит Мурашов. — Он не дает автоматическое право на отсрочку по новым правилам тем, кто только-только приобрел статус учащегося. Это ключевой момент. Например, молодой человек поступил в прошлом году, срок обучения — четыре-пять лет, конечно, ему дадут доучиться и получить диплом о высшем образовании. А молодой человек, который в этом году поступил и де-юре станет студентом только с 1 сентября, 5 августа будет рассматриваться призывной комиссией, у которой не возникнет поводов предоставить отсрочку.
Начальник главного управления профессионального образования Министерства образования Сергей Касперович заверил, что такие призывники смогут взять отпуск для прохождения военной службы (на него могут рассчитывать первокурсники, которые не имеют права на академический отпуск) и потом вернуться на учебу, за ними сохранят место в университете.
Есть парни, которые шли в техникум, чтобы потом сразу поступить на 3-й курс вуза. Им нельзя доучиться без службы в армии?
Исключений для тех выпускников колледжа, которые рассчитывали на сокращенную форму обучения в университете, не будет.
Свое право на отсрочку они уже использовали, когда получали среднее специальное образование. Поэтому если такие студенты годны к воинской службе, их сначала заберут в армию, а по окончании службы они смогут вернуться на учебу в университет.
Как повлияет новый закон на работу техникумов и ПТУ, ведь на образование там придется потратить одну отсрочку?
Сергей Касперович уверен, что среднее специальное образование — самостоятельная ветвь образования, дающая человеку профессию.
Тех, кто сразу после колледжа поступал в университет, не очень много.
А как быть с выпускниками вузов, которые уже зачислены в магистратуру и хотят заниматься наукой?
Тех, кто поступил в этом году в магистратуру, будут рассматривать на осенней призывной кампании как призывников, у которых уже была одна отсрочка, то есть, если годны, призовут. В вузе им предоставят отпуск на время прохождения службы, после чего магистранты смогут вернуться на учебу.
Молодым ученым, которые уже сейчас работают над наукоемкими исследованиями, дадут отсрочку по указу президента: университеты будут предоставлять экспертному совету ходатайства, где будут пояснять, почему важно, чтобы данный молодой человек продолжил учебу в магистратуре.
— Давайте смотреть правде в глаза. Кто у нас поступал в магистратуру и аспирантуру? Только те, кто хотел уклониться от службы в Вооруженных силах, — считает Игорь Мартынов, депутат Палаты представителей Национального собрания. — И это правда. Кто из них защитил диссертации? Давайте посмотрим статистику — далеко не 100%, да 1% — это именно те ребята, которые заточены на науку. Министерство образования и приняло решение, что магистратура будет научно-ориентированной. Не для того, чтобы это была лазейка не отслужить, а чтобы ребята работали для науки.
Еще один депутат, Сергей Бобриков, приводит цифры: в магистратуру на бюджет идет около 3 тысяч человек. Половина — девушки, половина юношей будет не годна к службе, останется около 700 человек.
— Они могут служить в резерве.
При службе в резерве, если магистранту дадут такую возможность, можно завершить обучение в срок по индивидуальному учебному плану, заявил представитель Минобразования.
— Такой молодой человек не в феврале вместе со своими коллегами выйдет работать, а, допустим, чуть позже, в марте, где-то будет чуть более плотный график, — уточнил Сергей Касперович.
Сколько парней лишатся права на отсрочку для образования из-за нового закона?
Осенью планируют дополнительно призвать порядка 2−3 тысяч человек, весной — до 1,5 тысячи, заявил Александр Шкиренко, начальник главного организационно-мобилизационного управления — замначальника Генштаба ВС РБ.
Так кому по новому закону могут запретить выезд за границу?
Есть две категории граждан. Первые: уведомлены надлежащим образом, то есть получили на руки повестки, но все равно не являются в военкомат — таким призывникам с 2007 года военкоматы ограничивают выезд за границу.
По новому закону появится вот такая новация: те, кто не уведомил заранее военкомат о смене места жительства, тоже будут приравниваться к тем, кто уклоняется от призывных мероприятий, поскольку у военкоматов нет физической возможности вручить им повестку: неизвестно, где призывник находится.
Решение об ограничении их выезда за границу принимает военный комиссар. Решение временное, пока призывник не явится в военкомат. Его можно обжаловать и в суде.
Как будут призывать по закону тех парней, которые учатся за границей?
Каждый год студенты, которые учатся за границей, должны предоставлять в военкоматы нотариально заверенную справку из университета, где указывается, какую ступень образования они получают.
Если у них первая ступень (бакалавриат), то отсрочка один раз предоставляется, если вторая ступень и выше (магистратура, аспирантура), то права на отсрочку теперь нет. Исключение — для студентов, которые поехали учиться за границу по госзаказу.
Как быть парням, которые живут за границей с родителями?
По белорусским законам, ребенок, у которого один из родителей гражданин Беларуси, автоматически становится гражданином Беларуси. Поэтому у многих детей, рожденных за границей, или живущих за границей с родителями, есть белорусские паспорта. Получается, после 18-ти лет они не смогут приехать в гости к бабушкам-дедушкам из-за риска стать не выездными из страны?
— На сайт Министерства обороны пошел поток писем из дальнего зарубежья. У нас есть обращения из Италии, Германии, Норвегии. Граждане задают вопрос даже о неродившемся ребенке (но они уже по УЗИ знают, что у них будет мальчик). Говорят, как с ним будет, потому что хотим дать второе гражданство — Республики Беларусь. И хотим, чтобы он приехал в Беларусь. Спрашивают, не будет ли препятствия потом при выезде из Беларуси? Мы говорим: нет, конечно, — объясняет Андрей Мурашов.
Для таких парней также будет действовать право на одну отсрочку. Однако пока непонятно, как именно это право будет реализовано для белорусов, выросших за границей.
Не столкнется ли Беларусь с проблемой эмиграции молодых людей, которые не хотят служить?
— Мы не ожидаем оттока молодых людей за границу. На наш взгляд, это искусственно созданная проблема, чтобы не дать принять этот закон, — говорит Андрей Мурашов, консультант 1-го управления главного организационно-мобилизационного управления Генштаба ВС. — Объективной причины, чтобы уехать за границу из-за этого закона, на наш взгляд, нет. Ничего не поменялось коренным образом, что бы меняло правила призыва. Отменили просто один вид отсрочки, социальные отсрочки ведь не тронули. За границу уезжают совершенно по другим мотивационным причинам.
Игорь Мартынов, депутат парламента, согласен с представителем Минобороны:
— Это надо в 18 лет сразу же уехать, не обучаясь ни в каком учебном заведении. То есть все граждане мужского пола должны сразу ехать поступать за границу? Все парни уедут поступать? — рассуждает он. — Ведь после университета у них уже отсрочки не будет, на них наложат ограничение для выезда, чтобы они прибыли в военный комиссариат. Если чист перед военкоматом, перед Конституцией, законом, — пожалуйста, вот тебе зеленый свет, езжай на все четыре стороны. Если ты не отчитался перед военным комиссариатом, пожалуйста, выполни свой конституционный долг, отслужи в Вооруженных силах, и если у тебя возникает такое желание уехать за границу — уезжай.